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《光明新区2015年工作报告》解读
日期: 2015年09月09日    信息来源：

《光明新区2015年工作报告》解读

过去的2014年，光明新区在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“三化一平台”改革主攻方向，牢牢把握深圳质量、深圳标准的要求，重改革、快转型、优配套、惠民生，努力实现有质量的高速增长，较好地完成了经济社会发展的各项工作任务。

2014年回顾

一、经济继续保持有质量的高速增长

  • 地区生产总值（GDP）632.77亿元，增长11%
  • 规模以上工业总产值1512.68亿元，增长13.5%
  • 规模以上工业增加值366.95亿元，增长13.7%
  • 固定资产投资231.19元，增长11.4%
  • 社会消费品零售总额97.81亿元，增长13%
  • 公共财政收入46亿元，增长77.5%

（一） 重大项目建设态势良好

  • 年产值10亿元以上企业达到17家。
  • 维珍妮等14家企业被认定为新区总部企业，总产值约268亿元，纳税额约15亿元。

（二） 园区建设加快推进

  • 光明高新技术产业园区被国家认定为深圳首个国家级循环化改造示范试点园区。
  • 国际平板显示园成为全国领先、国际一流的平板显示产业基地。
  • 钟表、内衣产业基地被列为全国首批产业集群区域品牌建设试点示范项目。
  • 私募基金产业园集群企业62家，管理资金规模超过180亿元。

（三） 创新能力持续增强

  • 引进“招研引智”项目34个，引进包括国家“千人计划”在内的高端人才20多人。
  • 拥有市级以上工程、技术中心30个，国家级高新技术企业160家。
  • 企业全年获得专利授权838件。

（四） 转型升级成效明显

  • 清理淘汰低端企业85家。
  • 旧工业区改造面积15.5万平方米。

二、现代化绿色新城加速形成

（一） 国家级示范区建设取得新突破

  • 光明新区成为全国首批国家新型城镇化综合试点。
  • 公共服务平台、高新西拆迁安置房等一批项目通过国家绿色建筑设计标识星级认证。新增低冲击示范项目7个。

（二）城市配套进一步完善

  • 凤凰城范围扩大至14.89平方公里。
  • 地铁6号线前期工程正式开工。
  • 光侨路等一批城市主次干道全线建成。
  • 新建公交候车亭124座,500米公交站点覆盖率提升至90%。

（三） 城市环境进一步改善

  • 茅洲河污染综合整治、污水支管网建设按计划推进。
  • 全年空气质量优良天数增加14天PM2.5平均值下降25%。
  • 上村等10个社区顺利通过省宜居社区专家评审。

（四） 土地整备进一步加强

  • 全年整备土地164公顷。
  • “大片区”城市更新计划全面实施，列入全市城市更新计划的项目达到17个。

三、民生保障水平得到提升

（一） 民生实事高效完成

  • 34项民生实事已经按时或提前完成，其余4项在加紧推进。
  • “双到”帮扶工作被国务院评为“全国社会扶贫先进集体”。

（二） 公共服务不断改善

  • 教育系统15个新建设项目完成立项。
  • 发放低保救助金等民生保障和福利资金1700余万元，发放扶侨资金近600万元。
  • 开发社区公益服务岗位1000余个。零就业家庭保持动态归零。

（三） 基层基础得到加强

  • “幸福社区”建设第一批20个项目已投入使用。
  • 凤凰等5个社区基金会成为全国首批社区基金会试点。

（四） 社会大局和谐稳定

  • 投入1.2亿元，新建一类视频点1200个。
  • “两抢”、“两盗”、“八类暴力”和“黄赌毒”警情分别下降46.8%、19.4%、24.9%和51.8%。
  • 检查场所3万多家，整改各类安全隐患2万余处。

四、重点事项取得初步成效

（一） 一批重点改革项目取得显著成效

  • 在光明推进全国首批社区基金会试点。推进公办民办教师互派制度、家庭医生责任制、人口计生终身服务保障体系、文体惠民一卡通等一批微改革、微创新项目。

（二） 政府服务水平不断提高

  • 扩大并联审批范围，简化审批流程，压缩审批时限，强化电子行政监察，实行商事登记“一站式”服务窗口，政府服务效率不断提高。

（三） 法治政府建设取得明显成效

  • “全年共承办人大、政协建议、提案102件，议案办复率和满意率达100%。
2015年工作安排

2015年新区经济社会发展的主要预期目标是：

  • 地区生产总值（GDP）718亿元，增长12%
  • 规模以上工业总产值1690亿元，增长14%
  • 规模以上工业增加值422亿元，增长12%
  • 社会消费品零售总额110亿元，增长12%
  • 进出口总额112亿美元，同比增长5%
  • 国地两税收入89.28亿元，增长16%
  • 公共财政预算收入33.3亿元，同比增长14.3%
  • 城市居民登记失业率控制在3%以内
一、高标准高起点谋划新区未来发展
  • 启动“十三五”规划和城市综合规划编制工作。
  • 是加快完成凤凰城开发指导规划编制。
  • 是开展生态控制线内土地管理试点。
二、加快形成高科技研发的栖息地和高端制造业的聚集地

（一） 抓龙头企业，打造产业集群，完善产业链

  • 全力推动华星光电二期、华强文化等龙头项目建设，力争2015年新区产值超百亿企业达3家，超十亿企业达25家，上市企业达30家。
  • 以重点企业、重大项目为龙头，以专业园区为载体，看力引进研发和高端制作项目，形成产业集聚，完善产业链，打造成深圳新的高端制造聚集地
  • 重点打造三大产业集群：即以华星光电、欧菲光、旭硝子、蓝思旺等企业为龙头的年产值超1000亿元的新一代电子信息产业集群；以星源材质、贝特瑞、迈瑞医药等龙头的年产值超1000亿元的新材料、节能环保、生命健康、高端制造战略性新兴产业集群；以华强文化、招商局“智慧城”、农科大观园等龙头的年产值超过200亿元的文化创新、休闲旅游产业集群。

（二） 抓资源整合，构建创新驱动载体

  • 全面整合新区现有各类发展资金，扶持产业园区、公共服务平台等创新载体建设。
  • 加快新区科创中心、光电企业加速器建设。 建设科技创新中心、广电企业加速器建设。
  • 建设科技创新平台，加快引进先进科研院所、重点工程实验室、工程中心和技术中心。

（三）抓转型升级，优化产业结构

  • 支持模具、钟表、内衣等传统产业向产业链的研发、精密制造等高端环节、高附加值环节攀升。
  • 加快老旧工业区改造升级，逐步引进高新技术企业落户，淘汰低端产业。
  • 积极支持光明集团、经发公司等区属国有企业做大做强，加快推动卫武光明上市步伐。
  • 全面推动区股份合作公司改革，引进社区集体经济转型发展。
三、全面加快宜居宜业宜人的绿色新城建设

（一） 推进新型城镇化试点和国家级示范区建设

  • 编制新区新型城镇化规划及其工作实施方案。
  • 以新型城镇化试点为契机，推进“1+6”文件贯彻实施。
  • 协调推动新区重大项目按高星级绿色标准进行建设。
  • 完成3个低影响开发雨水综合利用示范工程。
  • 统筹推进高新园区循环改造示范试点工作，加快建设循环经济综合服务网络平台，建设循环经济统计指标体系。

（二） 高标准高速度推进凤凰城开发建设

  • 充分利用好全市重点片区开发“一区一策”政策，通过大投入、大项目推动凤凰城开发建设。
  • 全年出让经营性用地18块，约67.8万平方米。
  • 完成全社会投资计划147.7亿元，其中政府投资17.7亿元，社会投资130亿元。
  • 重点推动光明新城综合体、光明高铁城综合体、中小企业总部基地及欧菲光、蓝思旺等一批重大项目落地。
  • 强化跟踪服务，加快推动华星光电二期、华强文化创意产业园等重点项目建设。

（三） 强力推进城市重大基础设施建设

  • 以地铁6号线、大外环高速等重大项目为重点，加大土地整备力度，确保地铁6号线10月实现主体工程施工。
  • 加快老旧工业区改造升级，逐步引进高新技术企业落户，淘汰低端产业。
  • 加快推进茅洲河整治、新公常路、周家大道、光侨与布龙路连接道路等市政道路建设项目。
  • 完成支管网二期工程建设，启动光明核心片区支管网工程，年内新建污水支管网30公里。
  • 争取龙大高速、南光高速光明段市政化。
  • 新建或改造提升一批郊野公园、社区公园。

（四） 加快重点片区城市更新

  • 实施大片区城市更新战略，全面推动17个片区的城市更新任务。
  • 全面实施公明新创维片区、公明商业中心、薯田埔第一工业区、光明东周片区、公明塘尾沙头面等11个已批复的城市更新项目。
  • 确保塘家南门山片区、公明信宏城、光明大丰安、光明光晟龙钻等6个项目纳入全市城市更新计划。
四、营造平安和谐的幸福家园

（一） 继续实施一批民生实事项目

  • 年度推进50项民生实事。
  • 解决市民出行难。
  • 分期分片解决社区道路、城中村“有路无灯、有灯不亮”问题。
  • 完成一批危险边坡和易涝点整治。
  • 500米公交站点覆盖率提高至92%。
  • 推进教育、医疗卫生、公共文化、社会福利等一批基本公共服务项目建设。

（二） 提高基本公共服务保障水平

  • 全年安排13亿元用于文化、教育、医疗、体育等事业，同比增长31%。
  • 推动新区外国语学校、凤凰小学、创维小学、高级中学初中部等一批教育项目建设。
  • 继续开展“百校扶百校”和“公办民办帮扶”活动。
  • 完后年度普惠性幼儿园和规范化幼儿园建设项目。
  • 积极支持创新明医院、市中医院光明院区建设工作。
  • 优化社康中心布局，增加社康中心布点。

（三） 加快推进基本民生保障工作

  • 继续深化社区基金会试点改革，大力发展社会组织。
  • 组织“春风行动”、“南粤春暖”等各种招聘或培训活动。
  • 建设办事处一级老年人日间照料中心，推进光明福利院等福利设施建设。
  • 建设社区残疾人服务驿站试点，打造社区残疾人“十五分钟专业服务圈”。
五、加快提升社区建设发展水平
  • 进一步发挥办事处的基层核心作用。
  • 加大社区配套建设的投入。
  • 多渠道扶持集体经济发展。
六、全面提高城市保障和服务水平
  • 深入开展平安光明建设。
  • 加强城市科学管理。
  • 全面强化安全生产和查违工作。
七、建设法治高效廉洁政府
  • 坚持依法行政，建设法治政府。
  • 优化行政审批，提高行政效率。
  • 推动政务公开，确保清正廉洁。

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