“十三五”时期，是我国夺取全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段，也是深圳肩负特区使命，确保“四个全面”战略布局和“五大发展理 念”落地生根的关键时期。根据新区党工委管委会的部署和要求，结合光明实际，办事处“十三五”时期发展思路和目标是：坚持以绿色发展理念贯穿始终，以光侨 路为中轴线由南向北进行布局，南端开发建设“凤凰城”、中间规划建设以生态旅游为特点的“农场小镇”、北端开发建设“中大城”，包括中山大学·深圳校区、 以中大附属第七医院为核心的区域医疗中心、位于同富裕工业园及周边的创新产业园三大部分。以中轴线发展建设的强大辐射作用，形成产业带，确保城市面貌有大 的转变，逐步向更高质量的民生幸福城市迈进，着力打造区域性的集教育医疗、技术创新、观光旅游的绿色新城。
2016年，是“十 三五”规划的开局之年，做好今年的工作意义重大、责任重大。我们要认真贯彻落实市委市政府和新区党工委管委会的决策部署，主动适应经济发展新常态，以“马 上办、盯住干、干到位”的工作作风，在加快推动发展、强化基层治理、改善民生福祉和加强基层党的建设等方面迎难而上、精准发力，确保“十三五”起好步，开 好局。今年重点抓好五个方面的工作：
（一）全力以赴，打好城市管理治理攻坚仗
市委确定今年为“城市管理治理年”。我们要坚决贯彻市里的决策部署和新区的工作要求，充分认识城市发展的短板和软肋，切实拿出解决问题的管用措施，全力以赴抓好落实，不断提升城市管理治理水平，维护城市公共安全。
一是整治安全隐患。认真汲取“12·20”滑坡事故教训，举一反三，进一步健全隐患排查治理体系和安全预防控制体系，不断完善安全生产基础设施，重点推 进辖区消防管网、泵站等消防基础设施建设，高度重视城中村、危险边坡、危化企业、废品收购站、农贸市场等重点区域的安全防范和专项整治，对重大危险源和事 故多发、易发场所进行地毯式、拉网式排查，及时消除各类安全隐患。提高企业的准入门槛，严格执行安全、环保等方面的监管标准，让低端、危险企业离开光明， 确保城市安全运行。
二是要铁腕治乱。要大幅降低对“乱象”的容忍度，按现代化新城的要求加强城市管理，正规矩，除乱象。清醒认识违法建 筑问题是深圳发展最大的“毒瘤”，要坚定不移清除“顽疾”。进一步建立健全查违共同责任考核机制，明确分工和责任，严查、严管、严控违法建筑，实现违建 “全控停，零增量，减存量”。强力清理乱搭建，根除违法养殖，全面加强市容市貌和环境卫生的整治，着力改善城市环境，保护光明的绿水青山。
三要着力加强管理。正确处理整治与管理的关系、治标与治本的关系，将加强管理作为重点，努力形成长效机制，避免整治后的反弹和回潮。要大力增加投入，扩 大管理覆盖面，增强管理的有效性。特别重视加强土地监管，从源头上遏制“乱象”的产生；大力推进住宅区尤其是城中村的物业管理工作。完善管理体制机制，明 确责任和标准，加强绩效考核。创新管理手段，提高管理效率和精细化程度。着力推进市政管理机制市场化、服务标准化、技术现代化。全面推进建管分开、管养分 离，把市政园林、道路保洁、垃圾收运等全面推向市场。制定并细化完善市容市貌、户外广告、景观绿化、公共设施配置等标准，规范管理流程。深入推进智能化、 数字化城市管理，推广运用新技术、新手段，提高城市管理的效率和精准度。
四是动员群众参与。积极推进文明城市创建工作，引导群众思想观 念和行为方式的转变。始终坚持正确的舆论导向，大力宣传党和政府在推进城市管理治理年中的措施与成效，争取群众的支持。广泛发动群众，引导群众积极参与城 市管理治理年的各项工作，鼓励群众加强对“乱象”的监督，使群众成为加强城市管理的一支重要力量。
（二）攻坚突破，大力促进城市建设发展
我们要紧紧抓住事关光明发展的重点难点工作，强力攻坚，逐个突破，打牢基础，促进发展。
一是着力推动经济发展。坚持产业为先，根据“十三五”发展目标，进一步优化发展规划，形成统领发展全局的规划蓝图；根据光明中轴线的战略布局，开展招商 选资，加快形成产业特色；利用绿色生态资源优势，推动商贸旅游服务业发展，形成产业融合和产业互动。加大对企业的服务力度，着力为企业排忧解难，通过对企 业在耗能、排污处理等方面的监管，促进企业转型升级，提升产业发展质量。完成基本农田改造的结算、土地移交工作，并建立档案。将同富裕工业园提升工程纳入 “创新产业园”门户形象的整体工程来优化设计，规划建设人才公寓、商业设施等配套设施，打造集工作、生活、学习于一体，满足产业创新需求的现代化园区。
二是强力推进收地拆迁工作。明确土地整备项目进度，倒排工作时间，确保有序高效推进。首先是抓好重大建设项目的征地拆迁，主攻凤凰城片区、轨道六号线、大外环高速和中山大学·深圳校区等四大重点项目（片区）的土地整备。其次要抓好重大民生工程的征地拆迁，主攻集体经济返还用地、鹅颈水库扩容工程、光侨路沿线、公黄路、两明互通工程、茅洲河五条支流综合整治等项目的土地整备。同时，继续开展对整村搬迁的政策研究，尽快形成调研成果。
三是加快社区集体经济建设。结合返还用地发展战略研究成果，对首期21万平方米返还用地进行科学规划，推动项目尽快立项，力争年内开工建设，并做好二期返还用 地的落地等工作。加强沟通协调，争取白花社区返还用地指标尽快落地。抓好明众股份有限公司、白花社区股份有限公司和木墩股份合作公司的组建工作，完成公司 组建任务。按照公司章程和集体股管理办法，完成碧眼等8家社区股份公司的换届选举工作。加强同富裕工业园的管理，推进富明安公司管理体制改革，将富明安公 司改造成自主经营、自负盈亏的法人实体。
四是推进基础设施建设。开展调研，积极谋划，找准基础设施建设的“短板”，建立基础设施管理项目库，制定系统性、整体性的基础设施建设规划，不断加大资金投入，统筹安排生态园林、排水排涝、市政管网、道路交通、文化体育等基础设施项目，推动项目加 快建设。同时，大力推进第三批、第四批“幸福社区”项目建设，改善人居环境，实现安居乐业。
（三）多措并举，深入推进和谐社会建设
平安和谐是改革发展的保障。面对光明的历史遗留问题，以及社会发展中的各种矛盾，我们要坚持法制思维，强化依法治理。
一是加强信访维稳机制建设。正确处理“维权与维稳”的关系，把社会矛盾预防化解纳入法治轨道。依托办事处综治信访维稳中心信息管理平台，扩大“工作网” 系统覆盖面，提高调处矛盾纠纷的能力和效率。进一步完善“两网化”工作机制，切实加强劳动监察，发挥劳动仲裁庭作用，实现劳动仲裁结案率100%。进一步完善畅通有序的诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，落实领导“三访”和“包案”工作制度，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障，促进信访维稳工作形 势进一步向好。
二是加强基层应急体系建设。根据“两级政府、三级管理、四级网络”要求，全面梳理并完善办事处应急管理工作机制，规范突 发公共事件应急工作流程。对各种潜在不稳定因素进行深入分析和预判，做好应对预案，强化应急处置，避免发生各种非正常集体上访和群体性事件。适时在学校、 企业、人员密集场所开展应急演练，提高群众防范意识和应对各种突发事件的能力。
三是加强治安防控体系建设。继续发挥人防、物防、技防优 势，整治改造、绿化美化城中村，大力推行“小区式”、“围合式”管理，年内新建围合式小区4个、无邪教示范区2个，提升、巩固安全文明小区2个。强化出租 屋“四实”信息采集和实有动态管理，出租屋纳管率达98%以上。进一步实施“猫眼”工程，对二三类电子监控进行全面维修改造。保持横向协作，集中派出所、 巡防、联防等治安力量，依法打击各类违法犯罪活动，确保辖区和谐稳定，群众满意度明显提升。
四是继续做好“12·20”滑坡事故后期处 置工作，按照分工要求，认真开展受灾企业和“三小”场所相关基础数据的调查核实、受损评估、协商谈判等工作，尽快签订垫付、补偿协议，帮助企业恢复正常的生产生活。进一步做好受影响企业和人员的安抚和稳控工作，防止发生群体性事件，确保各项处置任务圆满完成。
（四）加大投入，不断保障和改善民生
我们要以民生需求和问题为导向，继续加大对民生事业的投入，倾力解决群众最盼望最迫切需要解决的问题，让发展成果更多地惠及广大群众。
一是积极做好扶贫帮困工作。结合2018年实现全面脱贫的目标，及时准确掌握群众生产生活等各个方面的实际困难和问题，研究对策、定好措施，加快制定扶 贫开发计划，并积极争取上级的政策、项目和资金扶持。建立同富裕分配、就业安置、危旧住房、低保救济等台帐，实行定期更新、动态管理制度，大力实施“精准 扶贫”，使困难户、残疾人、失业人员等弱势群体的诉求都能够得到有效解决。进一步做大做强社区基金会，积极开展公益募捐活动，提高社会保障水平。
二是稳妥推进安置房分配工作。重点抓好同富裕二期（明安花园）安居房分配、万丈坡安置房第二批和新羌片区安置房分配工作。进一步加强分配原则、选房方 式，以及顺序、流程等各个环节的政策宣传，争取群众的理解和支持。要严格程序、严格步骤，严格执行分配政策，确保分配工作公平公正、公开透明。
三是大力倡导社会化服务。社会组织是政府管理的有力助手。要积极培育社区服务性、公益性、互助性社会组织，并在组织运作、活动场地等方面提供帮助，支持社会组织进入群众生产生活性服务领域。要进一步壮大义工、社工、志愿者队伍，形成政府主导、社会参与的基本公共服务供给模式，不断丰富公益服务内容，满足辖区群众多元化需求。
四是扎实推进十大民生工程。十大民生工程分别是：明安花园安居房分配、集体公司组建、“猫眼”电子监控维修改造、消防管网和泵站建设、光明农贸市场升级 改造、长凤路红坳段排水管改造工程、白花社区凯日工业园南西侧边坡治理、怀恩墓园安全隐患整治、户籍居民技能培训、困难家庭“一对一”帮扶。这十大民生工程的牵头部门，要制定工作方案，细化目标任务，倒排工作时间，确保年内完成。
（五）强化管理，促使管理由粗放向精细转变
我们要高度重视管理的改善，在管理上不断取得进步，促进管理由粗放向精细转变，提升管理水平，提高管理的有效性。
一是进一步加强基层组织建设。抓好领导干部普遍直接联系群众机制的落实，切实在基层一线解决问题。推进社区党建标准化建设，认真做好社区“两委”班子换届选举的准备工作，使社区党组织真正成为领导社区发展的核心。进一步扩大“两新”组织覆盖面、带动力、影响力，夯实光明经济社会发展的组织基础。突出党建 带群团建设，发挥工、青、妇、侨联等群团组织的桥梁纽带作用，着力为群众排忧解难，维护好群众权益。加强民兵预备役、应急分队、联防队伍建设，肩负起急难 险重的重要任务。做好人大、政协工作，及时反映群众呼声，监督工作落实。
二是进一步加强制度体系建设。全面梳理办事处各项规章制度，列 出“废、改、立”清单。行政执法有关制度和工作流程，以及人、财、物、工程建设等制度要逐一完善，为工作开展提供制度依据。认真做好办事处各部门以及办事 处与社区间的权责梳理工作，明确和细化各部门、各岗位职责，确保事事有人管，人人有其责。不断强化制度的执行，在细化考勤制度和绩效考核、督查督办等机制的同时，建设功能强大的信息系统，运用科技和信息手段，更好地实现以制度管人管事，不断提高管理水平和行政效能。
三是进一步加强干部队 伍建设。继续调配好干部，把想干事、能干事的干部安排到重要岗位，并要根据工作和岗位需要，选调或招录一些专业能力强、业务水平高的干部和优秀学生，配齐、配强干部队伍。持续加强党员干部的教育培训，特别要加强城管执法、安监、国土监管、劳动等一线执法人员的法律知识培训，让广大党员干部进一步明确自身 职责，不断提升党员干部依法履职的观念和依法履职的能力。进一步优化聘用人员队伍，加大社区后备干部的培养力度，提高他们服务群众、推进工作的能力。
四是进一步加强党风廉政建设。落实从严管党治党要求，严格要求广大党员干部特别是领导干部要守纪律、讲规矩，对不守纪律、不讲规矩的党员干部要“零容忍”。深刻认识作风建设的长期性和艰巨性，以“钉钉子”精神落实中央八项规定，践行“三严三实”要求，持之以恒纠治“四风”，强化纪律和制度的刚性约束，推进作风建设常态化、长效化。充分发挥纪检监察和审计部门的作用，强化监督检查，强化部门审计，从严正风肃纪，进一步提高工作执行力，促进各项工作的全面落实。
