一、2017年工作情况

　　2017年是光明新区成立十周年，是供给侧结构性改革深化年，也是实施“十三五”规划的重要一年。在市规划国土委和光明新区党工委、管委会的双重领导下，光明管理局深入贯彻党的十八届六中全会、中央城市工作会议以及市委六届系列全会精神，认真落实全面深化规划国土体制机制改革总体部署和新区“城市品质深化年”主题要求，围绕中心工作和重点任务，锐意进取、真抓实干，在提升城市品质、保障空间资源、服务民生发展、盘活存量土地、机关团队建设等方面取得了明显实效。

　　（一）坚持规划引领，提升发展品质

　　一是推进法定图则编制。光明北地区法定图则（修编）经法定图则委员会审批通过，完成光明中心地区法定图则草案编制及（老城东片区）法定图则的公众意见征询工作，白花片区法定图则已完成现状调研和初步方案编制。二是强化规划统筹。完成《光明新区海绵城市专项规划》和《深圳市海绵城市试点区域建设详细规划》，扎实推进海绵城市建设；完成《光明新区综合管廊详细规划》编制，为全市争创2017年地下综合管廊试点城市提供了规划保障。三是提升城市风貌。拟定了《光明新区重点片区重点项目规划建筑设计审查工作规则》，打造精品街区和建筑。完成23个绿色建筑项目方案设计核查，建筑面积约103万平方米。四是推进重大项目建设。开展中山大学?深圳及附属配套设施（人才保障房、附属中小学）、光明小镇涉及的用地规划研究，助力项目落地实施；完成轨道6号线长圳车辆段项目法定图则局部调整，促进6号线建设提速。完成长圳车辆段保障性住房法定图则、土总规个案调整，推动保障性住房建设。五是完善市政公共配套。梳理全区公交场站、水、电、气等市政和公共配套设施规划情况，形成配套设施一本帐，有效指导了新区交通大会战、城市品质提升等工作；完成轨道6号线八个站、十个区间段规划审批及开展公明汽车站、人民医院新院、光明环境园、第五看守所、第二特殊学校等设施规划选址，提升城市功能。

　　（二）着力集约节约，夯实用地保障

　　一是理顺强区放权承接机制。在全市率先编制了《光明新区国有建设用地招拍挂供应实施办法（试行）》《光明新区土地审批和供应工作方案》，为进一步规范新区工业及其他产业用地使用权招拍挂出让（租赁）管理提供政策支撑；起草了《光明新区建设用地报批实施细则》《光明新区关于进一步规范出具延长土地开工、竣工期限证明的通知》，促进土地开发建设。二是推动民生项目建设。持续推进中山大学深圳附中附小、长圳人才住房和保障性住房、茅洲河综合整治工程等50余项重点民生项目，签订新区文化艺术中心（城市规划展览馆）、光侨路保障房项目土地使用权出让合同；完成凤凰学校等15个项目建设用地及11个项目农转用实施方案审核报批；核发光明中心医院扩建等独立占地类公共项目选址意见书18份、用地预审意见18份、用地方案图12份、建设用地规划许可证11份。三是保障产业用地供应。招拍挂出让4宗产业用地（9.6公顷），地价收入约10.2亿元，保障了上市企业总部基地等重点项目的落地。四是实现光明集团用地确权新突破。截至目前，已完成确权用地42宗，用地面积69.4公顷。五是开展临时用地审核和报批。在强区放权过渡期间仍积极承接临时用地的审核和报批工作。代新区签订临时用地合同26份，用地面积达36.1公顷，为地铁6号线、外环高速等项目建设提供了支撑。六是抓好闲置土地处置。核发闲置调查通知书、认定书共3份，拟定初步闲置处置方案正按程序报批3份，核发开竣工督办通知书10份。

　　（三）厚植以人为本，提高民生福祉

　　一是白花社区原住居民土地诉求之5.2万平方米征地返还工商用地规划研究成果已完成公示，下一步将提请图则委审议。二是光明南征地及德源木器厂征收返还用地事项，截至目前已核发塘尾、田寮、甲子塘、东坑、长圳等5个社区返还用地批复，用地共约279.22亩；塘家社区返还用地选址方案已经市规划国土委审议通过；楼村社区返还用地选址方案已经市规划国土委业务会审议通过；东坑社区德源木器厂征收返还19.869亩用地已全部核发用地批复。三是光明集团5783名职工土地诉求用地。其中，5297名职工诉求用地选址地块规划方案已经图则委会议原则通过。目前，已配合市土地整备局准备好上报市政府审议的相关材料。四是54万平方米发展用地首期用地已办理光明、圳美、新羌社区股份公司规划用地手续；二期用地选址和分配方案已经新区管委会同意，正开展用地报审。五是严格执行国家、省、市房地产调控政策，在全市统筹下着重加强房地产预售及现售管理，在完成新区房地产固投的基础上，保障房地产市场平稳发展。

　　（四）做实专项行动，全力拓展空间

　　作为新区十大专项行动领导小组办公室，我局一方面强化统筹协调和督办，已编制5期工作简报呈报新区领导并分发各单位，组织召开5次领导小组全体会议、多次工作例会和专题会议，全力督促相关单位狠抓落实，其中，我局牵头负责的4项专项行动已取得较好成果：一是违法建筑空间管控专项行动卓有成效，涉及我局落实返还（发展）用地任务13.2公顷，目前完成9.9公顷，完成率75%；二是建设用地清退专项行动提前完成，完成2016年整改图斑66.97公顷（完成率110%），完成2017年清退图斑89.53公顷（完成率113%）；三是城市更新专项行动加快推进，拆除重建类城市更新项目完成用地供应5.26公顷，完成率43.8%；纳入旧工业区综合整治面积2.8万平方米，占年度任务的50%；四是地籍调查和土地总登记专项行动持续推进，针对2016年地籍调查范围（3.58平方公里），已清查各类权属文件1028件，完成土地预分宗地234宗，通过核查复查176宗；同时针对2017年地籍调查范围（91平方公里），制定了《新区2017年地籍调查和土地总登记行动方案》，明确了地籍调查工作进度、工作措施和各单位职责，并已全面开展内业核查、外业调查工作。

　　（五）狠抓安全生产，巩固发展根基

　　一是明确分工，压实责任。成立新区危险边坡防治工作领导小组，制定《新区危险边坡防治工作实施方案》，进一步理顺危险边坡防治工作机制体制。二是全面排查，建立台账。组织开展危险边坡专项大排查，落实汛前排查、汛中巡查和汛后核查，建立新区危险边坡总台账和分台账，为防治工作开展夯实了基础。目前新区危险边坡共计377处。三是畅通机制，推进治理。建立新区、办事处、社区工作站及监测工作人员四级应急联动机制，发现灾情险情及时上报及时处置；建立危险边坡和渣土场整治工作微信群，形成通讯录；同时建立新区危险边坡防治工作领导小组、领导小组办公室和各牵头单位三级沟通协调机制，原则上每周召开一次领导小组办公室会议（已召开会议21次），推动治理工作开展；建立领导小组、领导小组办公室、牵头单位和办事处四级督促机制，并形成《光明新区危险边坡防治工作周报》(已编制37期)，有效督促防治工作开展。截至目前，纳入治理计划的危险边坡中，89处已完成治理， 8处正在施工，18处正在开展施工报建等前期工作。四是积极预防，保障安全。开展危险边坡专业巡查和实时监测，及时掌握隐患点情况，同时组织完成“十有县”建设，并开展新区1:50000地质灾害详细调查；开展新区地质灾害应急预案修订，组建新区地质灾害应急队伍，组织开展地质灾害应急演练，并及时更新补充地质灾害应急物资，为应急处置夯实基础。

　　（六）锤炼过硬作风，提升工作效能

　　一是从严从实抓好党建。局主要领导与分管领导、分管领导与科室主要负责人逐级逐层签订党风廉政责任书；严格落实“三会一课”要求，并邀请市委党校教授作专题讲座，深入开展“两学一做”等教育实践活动；邀请机关纪委张天辉书记开展党风廉政教育授课；组织各党支部书记参加新区全员培训班，学习党章党规党纪、习近平总书记对广东工作重要批示精神等；组织党员参观“弘扬焦裕禄式好干部”档案文献馆，学习焦裕禄精神。二是丰富机关文化建设内涵。发挥工、青、妇组织在联系群众方面的优势，开展趣味运动会、文艺大比拼活动；以三八妇女节、六一儿童节为契机，组织全局女性干部职工开展户外考察交流活动和野外拓展训练，为女性职工提供一个开放、自由、轻松的学习交流互动空间，提升团队凝聚力和向心力。

　　二、2018年工作思路

　　2018年光明管理局工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕市规划国土委的中心工作和重点任务以及新区党工委、管委会建设现代化国际化绿色新城，打造质量型创新型魅力之区的战略部署，坚持稳中求进工作总基调，全面落实规划国土体制机制改革和“强区放权”改革的各项安排，解放思想，改革创新，主动作为，开拓进取，攻坚克难，着力抓好规划提升、空间保障、强化服务等多方面工作，进一步强化规划国土服务和保障城市发展建设的功能，力求在规划引领、土地保障、民生服务等方面取得更大突破，为新区更高质量、更有效率、更可持续发展贡献力量。围绕上述目标，光明管理局将着重抓好以下工作：

　　（一）强化规划引领、力促规划落实，推动转型发展

　　1.开展综合发展规划编制。《光明新区规划（2006-2020）》实施至今已近十年，原有规划要素已不能适应发展需求。我市第四轮城市总体规划编制工作已全面铺开，各区均在大力争取其规划定位的提升，由此引发的外部竞争态势激烈。我局将以新版城总规为指导，加快推进新区综合发展规划编制工作，优化规划定位和布局，明确发展方向和重点，统筹国民经济和社会发展规划与城市规划、土地利用总体规划，落实“多规合一”理念，更加科学高效地指导下层次法定图则及专项规划的研究。

　　2.推进重点片区规划建设。 一是继续推进中大城、高铁门户区、光明小镇、光明中心地区等重点片区、重要节点的规划建设，尽快形成标志性城区。二是因地制宜的运用立体城市设计、详细蓝图编制、海绵城市专项规划、地下综合管廊专项规划等多种规划手段，塑造现代城区形象。

　　3.强化规划刚性统筹。将近期建设规划及年度实施计划作为规划实施的核心抓手，作为发改立项、产业引入、土地整备工作开展的依据，推动重点片区实施、重大产业项目和各类民生项目落地，建立近期建设规划及年度实施计划的实施保障机制，推动重大项目实施。

　　4.完善市政交通规划体系。完成市政交通、综合管廊以及凤凰城国家海绵城市试点区域等专项规划编制，完善市政交通规划体系。推动出台面向实施的海绵城市和综合管廊建设扶持政策，强化城市品质提升。

　　5.提升建筑设计品质。研究制定《光明新区重点片区、重点项目规划建筑设计审查工作规则》，高标准、创新性推进重点片区、重点项目规划建筑设计评议工作。开展国际竞赛活动，着力提升凤凰城、中心区、轨道站点周边等重点片区、重点项目的建筑设计品质。

　　（二）聚焦空间拓展、夯实用地保障，优化资源配置

　　1.抢抓机遇，做大建设用地盘子。结合市第四轮城市总体规划编制契机，统筹新区规划布局，扩大建设用地规模。积极向市委市政府及相关部门争取，扩大新区土地利用总体规划的建设用地总量，保障长远持续发展，提高新区在大湾区经济发展中的竞争优势。

　　2.提前谋划，实现精准供地。围绕凤凰城、光明中心地区等核心片区，结合各项重点产业，有序开展招拍挂出让工作；结合六号线轨道站点、高铁站点、中山大学等重要交通点及公共设施，提前谋划土地供应，通过以点带面推动城市建设发展；加大公共服务及配套设施用地供应，推动新区从园区到城区的功能升级。

　　3.探索创新，丰富土地供应方式。围绕凤凰城、光明北同富裕片区、光明中心地区等核心区域，灵活运用短期租赁、先租后让、联合竞投、弹性年期、差异化地价等政策，科学高效配置土地资源。进一步拓宽“农地入市”范围，积极引导社区利用自有建设用地参与城市建设。充分利用市里拟出台的“三方征补协议”建设用地政策，有效盘活存量历史用地。

　　4.多措并举，挖掘增量存量空间。综合运用“两规”合一、提高土地开发强度、土地混合利用等手段，扩大增量空间供应。强化土地整备、城市更新年度计划与近期建设规划年度实施计划的衔接，挖潜存量用地供给。

　　（三）加强民生服务、筑牢发展根基，保障社会和谐

　　1.强化房地产市场监管力度。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，继续深化落实房地产市场调控政策，加强房地产市场监管和整顿，规范开发、销售、中介等行为。加强对辖区内房地产开发企业、经纪企业进行政策宣讲，督促房地产活动依法依规运行；加强预售监管，强化楼盘申报价格指导，确保完成全市调控目标；加强执法检查、案件办理，强化与行业协会、辖区相关职能部门之间的联动机制，形成最大监管合力。

　　2.持续推进地质灾害防治和重点区域安全生产管控。一是完善制度建设。进一步健全完善群测群防、管养维护等方面制度建设，为防治工作开展夯实基础。二是搭建信息平台。启动新区危险边坡防治管理信息平台建设，强化各部门的信息共享与互通，提高边坡防治工作信息化管理水平。三是启动拆违消险。摸清坡下受威胁的违法建设情况，纳入违法建筑减存量专项行动实施清拆。

　　（四）提升工作效能、强化精细服务，勇于干事创业

　　1.加强党风廉政建设。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，并作为当前和今后一个时期的首要政治任务、头等大事，确保真正学懂弄通做实。按照党要管党、从严治党的要求，严格执行党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”制度，促进队伍建设风清气正、廉洁自律。积极开展正常的党团活动，保持基层党团组织的生机活力。

　　2.加强宣传调研能力。围绕全面深化改革，明确信息宣传的主基调，找准调查研究的主视角，形成宣传调研与改革的良性互动。一是紧扣重点改革项目，创新宣传方式，拓宽宣传渠道，开展专题系列报道，为改革工作营造良好的舆论氛围。二是选取1-2项规划国土难点问题开展专题调研，为全面深化改革和破解工作瓶颈提供支撑。

　　3.加强队伍综合素质建设。以“学业务，业务中学”为主导，通过业务沙龙、工作例会、案例分析会等形式加强业务交流学习，提升业务水平。结合高校培训和专题考察，持续拓展业务骨干的综合素质。加强绩效督办，进一步提升责任意识和敢于担当的精神。

　　4.加强机关文化生活。充分发挥党、团、工、青、妇等组织力量，开展内容丰富、形式多样的文体活动，进一步打造管理局的“生活名片”，推动形成更加朝气蓬勃、富有活力的团队面貌。