加快推动发展  强化基层治理

　　为建设现代化国际化绿色新城而努力奋斗

　　——张国玖同志在光明党工委办事处2016年工作会议上的报告

　　（2016年3月3日）

同志们：

　　这次会议的主要任务是，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神，以及省委十一届六次全会、市委六届二次全会精神，认真落实新区党工委管委会的决策部署，总结回顾2015年工作和“十二五”发展成绩，提出“十三五”发展思路，全面部署2016年工作，进一步凝聚共识、坚定信心，加快推动发展，强化基层治理，推动现代化国际化绿色新城建设。下面我代表光明党工委、办事处报告工作。

　　一、2015年工作回顾和“十二五”发展成绩

　　2015年，我们紧紧围绕新区建设发展大局，改革创新、攻坚克难，强化治理、狠抓民生，圆满完成了各项工作任务，经济和社会各项事业取得较大进步。

　　（一）经济指标进一步向好，发展基础不断夯实。主要经济指标保持稳步增长，发展态势良好。全年实现社会生产总值（GDP）101.44亿元，同比增长9.2%；国地税收入总额22.68亿元，同比增长12%；规模以上工业总产值完成167.74亿元，同比增长1%；规模以上工业增加值完成36.8亿元，同比增长1.6%；固定资产投资额完成67.72亿元，同比增长15.4%。土地供给矛盾、拆迁安置滞后问题不断破解，全年征转土地33.7万平方米，占新区总量的63%，房屋拆迁1.4万平方米，占新区总量的52%，移交入库29.5万平方米。轨道交通6号线、大外环高速、中山大学．深圳的土地整备工作全面启动。拆迁安置房、同富裕安居房分配有序推进、进展顺利。万丈坡第一轮安置房分配顺利结束。社区集体经济建设不断加快，首期21万平方米用地中，光明、翠湖社区地块分别完成出、入库手续，圳美、碧眼社区地块已完成用地方案图。54万平方米返还用地的缺口问题基本得到解决。白花社区土地诉求解决方案获得市政府通过，至此，光明所有的土地诉求问题都得到了市里的政策支持，有了解决的方案。

　　（二）基层治理进一步加强，社会大局总体平稳。“平安光明”、“平安细胞”创建活动纵深推进，没有发生一起影响重大的治安和刑事案件。除刑事警情、“两盗”警情略有上升外，多项指标实现大幅下降，其中八类警情、“两抢”警情、黄赌毒警情分别下降5.6%、44.2%、84.8%。着力构建人防、物防、技防为一体的大防范格局，治安防控能力进一步增强，新建围合式小区和安全文明小区5个，创建翠湖、新羌“平安社区”和清怡花园、大松园小区“平安示范点”。登记纳管出租屋1.74万间/套，租住人员3.47万人。强化矛盾纠纷化解，集体上访事件及非正常上访事件大幅减少，受理来信来访来电321宗，同比下降20.3%，处置各类集体上访或应急事件28次，同比下降18%。大力开展安全生产隐患专项排查整治行动，整改各类安全隐患6822项，整改率81%；协助查封37家企业，整治“三小”场所1385家，清拆废品回收站2300平方米。发生消防安全事故71宗，同比下降17.4%，没有发生人员伤亡，消防安全形势持续平稳。

　　（三）城市功能进一步完善，管理水平有所提升。强化基础设施投资，交通道路、园林绿化、污水处理、文体设施等都有了进一步改善。年度新开工基础设施项目102项，总投资8502.5万元，18个重点工程全面建成。第一批、第二批共33个幸福社区工程项目已完成20个。配合新区开展“光明小镇”整体规划工作，生态旅游休闲片区交通疏解及环境整治实施方案获得新区通过。加大土地监管力度，切实保护土地资源，拆除违法建筑162处、6万平方米，回填地基17处、7100平方米，清拆违法乱搭建80处、2.5万平方米，依法查处违法用地行为128起、13万平方米。协助新区推进70宗、2.1万亩卫片图斑整改任务，完成率100%。加快市容环境管养分离改革步伐，将17个片区的清扫保洁及绿化管养推向市场化管理。持续整治城市“六乱”，不断提升环境卫生水平，整治乱摆卖、超门店摆卖9043宗。顺利通过“国家卫生镇”复审。

　　（四）民生福利进一步提高，惠民措施更加到位。把华侨农危房改造作为一项重大民生工程来抓，自加压力，高效推进，在时间短、任务重的情况下，对1740户危房进行了全面改造，超额完成省里下达的危房改造任务。以社区基金会为平台，打造一批公益慈善“精品项目”，开展弱势群体关爱、归侨子女教育、创业辅导等项目19个，资助金额178万元。老年人配套服务设施全面改善，残疾人、老年人日间照料中心、服务驿站投入运营。就业、计生、文体服务全面到位，236名户籍人员实现就业和再就业；为户籍居民提供免费计生服务2000多人次，全面完成上级下达的各项任务指标；成立摄影协会和书法协会，举办群众性的文体娱乐活动18项近300场次。社会保障力度不断加大，累计发放各类困难补助、临时救济金567.2万元。为期三年的第二轮“双到扶贫”工作基本完成，共投入帮扶资金445万元，改善了当地群众的生产生活。

　　（五）党建工作进一步落实，机关作风明显转变。着力加强班子自身建设，每月集中一次党工委理论学习中心组学习，“三严三实”专题教育扎实开展，整改完成89个“不严不实”问题。驻点普遍直接联系群众形成常态，在基层一线解决群众问题400多项。从严加强党风廉政建设和反腐败工作，制定领导班子、第一责任人履行党风廉政建设主体责任清单，细化责任，分解到人，明确到岗。加强部门审计和政府投资项目审计，完善政府采购流程，年度招标采购资金节约率10%。加强社区班子建设，迳口社区软弱涣散党组织六大类26个问题基本整改。推出“党员志愿服务耀光明”系列活动，累计服务群众26000多人次。注重“实干”的用人导向，把一批想干事、能干事，干成事的党员干部予以提拔重用，或调整到重点工作岗位，形成了以“干事为荣”的良好工作氛围。推出“机关—社区人才双向交流”的创新做法，公开选拔19名社区年青后备干部，到信访调解、安全生产监管等“棘手”岗位挂职锻炼，并将在机关工作的优秀户籍聘用人员派驻社区工作。人大、政协监督推动工作作用有效发挥，共承办人大、政协议案建议56件，办复率和满意率达97%。加强民兵预备役工作，完成12名新兵征集任务。

　　（六）全力做好“12.20”特别重大滑坡事故善后处置工作。在这场突如其来的特别重大事故中，我们闻令而动，第一时间启动应急预案，第一时间成立领导小组，第一时间做出处置方案，举全办事处之力开展救援和处置行动。在事故发生后的一个多月时间里，遇难者家属安置、现场处置、企业员工安置、企业员工善后、医疗救治、信访维稳、宣传综合、后勤保障等工作组在市指挥部的统一领导下，夜以继日，连续奋战在一线。遇难者家属安置组负责对接安抚接待的23名遇难失联人员家属，未出现一例安全意外事件，未出现一例家属过激上访事件，实现了协议签订、遇难人员火化、资料审核通过、款项支付到帐“四个100%”。现场处置组组织5轮人员核查，排查工厂329家、出租屋6742套。在一周时间内做通115户700多名菜农和14家企业的思想工作，清场并移交455.6亩菜地和241.4亩企业用地，提供给现场救援纳土使用。持续在事故现场开展环卫保洁、清理消杀、路灯排水抢修等工作，保障现场救援工作，未发生任何传染疫情。企业员工安置组工作有序高效，连续转移4686名受灾群众到临时安置点，随后又转移到周边酒店予以妥善安置。企业员工善后组为336名企业员工核发补助款806.7万元、为1127名“三小”场所和其他受灾人员核发补助548.3万元，发放免费返乡凭证3414张,遣散企业员工6276人。医疗救治组建立医疗救助绿色通道，协助收治病人268人，其中住院56人，已全部出院。信访维稳组组织350人开展维稳安保工作，接访处置集体上访2520人次，确保了社会大局平稳可控。宣传综合组坚持及时透明、松紧有度，牢牢把握新闻舆论导向，协助接待82家国内外媒体537人，召开10场新闻发布会和1场通报会。后勤保障组紧急调拨应急救援资金1500万元，迅速调配车辆、食品、衣物、棉被等应急物资，安全有序高效完成了后勤保障任务。值得一提的是，来自20个志愿服务团体的3000多名志愿者、义工参与了搜救、安置、抚慰等服务，体现了这座城市的爱心与温暖。

　　同志们，2015年是“十二五”发展的最后一年，在这个承前启后的重要节点上，总结回顾五年来光明办事处的发展历程，对我们立足新起点、踏上新征程、争创新佳绩具有重要意义。这五年来，我们在市委市政府、新区党工委管委会的坚强领导下，坚定信心、克难攻坚，在破解发展难题，摆脱落后困境，增进群众福祉，加快光明发展的道路上迈出了坚实的步伐，取得了显著的成绩。

　　——这五年，经济增速史无前例。我们努力探索服务经济发展的新思路、新举措，五年里GDP由52.75亿元增长到101.44亿元，基本实现翻番，年均增长14%。国地税收入由8.5亿元增长到22.68亿元，增长2.7倍，年均增长22%。地区经济综合实力大幅提升。尤其是我们牢牢抓住了土地整备这一推动光明发展的核心任务，用最大的决心和最强的力度,完成土地整备5500亩、48个重大项目的征地拆迁，盘活了存量建设用地，拓宽了建设发展的空间，为光明开发建设、大批高端产业项目顺利入驻提供了空间。

　　——这五年，城市面貌变化显著。我们始终坚持走绿色发展道路，以查违、清拆乱搭建、基本农田改造等有效措施，守护好光明的青山绿水，绿色生态城区建设拉开帷幕。群众体育中心、大顶岭森林公园、牛山公园、城市绿道等项目建成投入使用，每个社区都建有文体广场或文化公园，积极创建省级宜居社区和省、市卫生村。光明的交通道路、园林绿化、文体设施都取得了较大发展，教育医疗卫生资源短缺的问题得到大幅度改善，宜居宜业的城市环境进一步提升。

　　——这五年，社会局面和谐稳定。我们勇于面对错综复杂的历史遗留问题，本着对群众负责、对历史负责的态度，加强调研、积极反映。继解决原农场职工土地诉求问题后，光明集团职工土地诉求和白花社区土地诉求问题又取得了突破，得到了市里的政策支持，“228”、富安花园等问题有了解决的方案。这几大重大历史遗留问题的解决，从源头上消除了光明的不稳定、不和谐因素，为光明今后的发展建设扫除了重大障碍。

　　——这五年，民生福祉持续改善。我们坚定不移地保障和改善民生，决策优先考虑民生需求、财政优先保障民生投入，推动了同富裕、安置房、集体经济等重大民心工程的全面实施，惠民举措的实施力度、覆盖广度前所未有、不断加大。从扶贫帮困到推进“三业工程”，从安置房分配到危房改造，从提高同富裕分配到安置补助费的发放和社区集体经济的建设，光明的“三难”问题正在逐步解决，群众的生产生活不断改善，实现真正受惠、普遍受惠、长期受惠。

　　——这五年，基层组织蓬勃发展。我们紧紧抓好基层党建这个核心，以整风精神扎实开展党的群众路线教育实践活动，对涉及群众切身利益的热点难点问题，以建账销号的方式逐一落实，并建立起领导干部普遍直接联系群众机制。成立社区综合党委，社区“两委”班子均采取直选的方式产生，社区班子的“抓手”作用充分显现。党群共建工作深入开展，实现了“两新”党群组织全覆盖，极大地激发了基层组织的生机与活力。注重干部的能力提升，突出“实干”的用人导向，有效调动了干部队伍的工作积极性。五年来，包括单位和个人先后获得国家级奖项5次，省级奖项18次，市级奖项187次。

　　这五年，是光明经济发展最快、城市面貌变化最大、居民群众受惠最多的五年。几年来的实践告诉我们：必须紧跟形势要求，坚定不移贯彻上级党委政府的决策部署，以先进的理念引领发展实践，不断拓宽发展思路，创新发展举措，使经济社会的发展充满活力；必须抓住主要矛盾，围绕发展稳定的重点工作和群众关注的热点问题，集中精力，强力攻坚，以重点突破，推动全局发展；必须恪守发展为本、民生为先的价值取向，把维护群众的根本利益放在首位，最大限度地让人民群众共享改革发展成果；必须巩固和加强党的基层组织，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用，推动各项决策部署在基层得到贯彻落实。必须激励党员干部勇于负责、善于创新，既奋力干事，又保持廉洁，在攻坚克难中发挥表率作用，以饱满的精神、过硬的作风和良好的形象，感召基层，带动群众。

　　过去五年的成绩来之不易，这是市委市政府和新区党工委管委会正确领导、大力支持的结果，也是我们穷尽心智、苦干实干的结果。在这里，我代表党工委、办事处，向辛勤工作、无私奉献的广大干部职工表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，在发展过程中还存在不少困难和问题：经济发展滞后、总量偏小、质量不高等问题仍然比较突出；群众“就业难、住房难、生活难”的问题仍亟待解决；集体经济建设进展不快，返还土地还没有进入实质性的开发建设，实现集体收益，改善民生仍然任重道远。最近发生的“12.20”特别重大滑坡事故，造成了严重的生命财产损失，影响十分恶劣，教训非常深刻。充分暴露了我们在城市管理治理上存在大量的“短板”，对潜伏的城市安全隐患认识不足、整治不足，管理过于粗放，漏洞较多的问题；也暴露了少数干部不积极作为，工作浮在表面，怕担责任、不敢碰硬的问题。

　　对此，我们要牢记教训、警醒头脑，要在干部队伍中展开讨论，从思想认识上、工作作风上、管理治理效果上进行深刻反思和认真检讨，不断增强做好新形势下城市管理治理各项工作的责任感和紧迫感，切实将工作做精、做细、做实，努力开创城市管理治理新的局面。

　　二、“十三五”发展思路和2016年主要工作任务

　　“十三五”时期，是我国夺取全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段，也是深圳肩负特区使命，确保“四个全面”战略布局和“五大发展理 念”落地生根的关键时期。根据新区党工委管委会的部署和要求，结合光明实际，办事处“十三五”时期发展思路和目标是：坚持以绿色发展理念贯穿始终，以光侨 路为中轴线由南向北进行布局，南端开发建设“凤凰城”、中间规划建设以生态旅游为特点的“农场小镇”、北端开发建设“中大城”，包括中山大学·深圳校区、 以中大附属第七医院为核心的区域医疗中心、位于同富裕工业园及周边的创新产业园三大部分。以中轴线发展建设的强大辐射作用，形成产业带，确保城市面貌有大 的转变，逐步向更高质量的民生幸福城市迈进，着力打造区域性的集教育医疗、技术创新、观光旅游的绿色新城。

　　2016年，是“十 三五”规划的开局之年，做好今年的工作意义重大、责任重大。我们要认真贯彻落实市委市政府和新区党工委管委会的决策部署，主动适应经济发展新常态，以“马 上办、盯住干、干到位”的工作作风，在加快推动发展、强化基层治理、改善民生福祉和加强基层党的建设等方面迎难而上、精准发力，确保“十三五”起好步，开 好局。今年重点抓好五个方面的工作：

　　（一）全力以赴，打好城市管理治理攻坚仗

　　市委确定今年为“城市管理治理年”。我们要坚决贯彻市里的决策部署和新区的工作要求，充分认识城市发展的短板和软肋，切实拿出解决问题的管用措施，全力以赴抓好落实，不断提升城市管理治理水平，维护城市公共安全。

　　一是整治安全隐患。认真汲取“12·20”滑坡事故教训，举一反三，进一步健全隐患排查治理体系和安全预防控制体系，不断完善安全生产基础设施，重点推 进辖区消防管网、泵站等消防基础设施建设，高度重视城中村、危险边坡、危化企业、废品收购站、农贸市场等重点区域的安全防范和专项整治，对重大危险源和事 故多发、易发场所进行地毯式、拉网式排查，及时消除各类安全隐患。提高企业的准入门槛，严格执行安全、环保等方面的监管标准，让低端、危险企业离开光明， 确保城市安全运行。

　　二是要铁腕治乱。要大幅降低对“乱象”的容忍度，按现代化新城的要求加强城市管理，正规矩，除乱象。清醒认识违法建 筑问题是深圳发展最大的“毒瘤”，要坚定不移清除“顽疾”。进一步建立健全查违共同责任考核机制，明确分工和责任，严查、严管、严控违法建筑，实现违建 “全控停，零增量，减存量”。强力清理乱搭建，根除违法养殖，全面加强市容市貌和环境卫生的整治，着力改善城市环境，保护光明的绿水青山。

　　三要着力加强管理。正确处理整治与管理的关系、治标与治本的关系，将加强管理作为重点，努力形成长效机制，避免整治后的反弹和回潮。要大力增加投入，扩 大管理覆盖面，增强管理的有效性。特别重视加强土地监管，从源头上遏制“乱象”的产生；大力推进住宅区尤其是城中村的物业管理工作。完善管理体制机制，明 确责任和标准，加强绩效考核。创新管理手段，提高管理效率和精细化程度。着力推进市政管理机制市场化、服务标准化、技术现代化。全面推进建管分开、管养分 离，把市政园林、道路保洁、垃圾收运等全面推向市场。制定并细化完善市容市貌、户外广告、景观绿化、公共设施配置等标准，规范管理流程。深入推进智能化、 数字化城市管理，推广运用新技术、新手段，提高城市管理的效率和精准度。

　　四是动员群众参与。积极推进文明城市创建工作，引导群众思想观 念和行为方式的转变。始终坚持正确的舆论导向，大力宣传党和政府在推进城市管理治理年中的措施与成效，争取群众的支持。广泛发动群众，引导群众积极参与城 市管理治理年的各项工作，鼓励群众加强对“乱象”的监督，使群众成为加强城市管理的一支重要力量。

　　（二）攻坚突破，大力促进城市建设发展

　　我们要紧紧抓住事关光明发展的重点难点工作，强力攻坚，逐个突破，打牢基础，促进发展。

　　一是着力推动经济发展。坚持产业为先，根据“十三五”发展目标，进一步优化发展规划，形成统领发展全局的规划蓝图；根据光明中轴线的战略布局，开展招商 选资，加快形成产业特色；利用绿色生态资源优势，推动商贸旅游服务业发展，形成产业融合和产业互动。加大对企业的服务力度，着力为企业排忧解难，通过对企 业在耗能、排污处理等方面的监管，促进企业转型升级，提升产业发展质量。完成基本农田改造的结算、土地移交工作，并建立档案。将同富裕工业园提升工程纳入 “创新产业园”门户形象的整体工程来优化设计，规划建设人才公寓、商业设施等配套设施，打造集工作、生活、学习于一体，满足产业创新需求的现代化园区。

　　二是强力推进收地拆迁工作。明确土地整备项目进度，倒排工作时间，确保有序高效推进。首先是抓好重大建设项目的征地拆迁，主攻凤凰城片区、轨道六号线、大外环高速和中山大学·深圳校区等四大重点项目（片区）的土地整备。其次要抓好重大民生工程的征地拆迁，主攻集体经济返还用地、鹅颈水库扩容工程、光侨路沿线、公黄路、两明互通工程、茅洲河五条支流综合整治等项目的土地整备。同时，继续开展对整村搬迁的政策研究，尽快形成调研成果。

　　三是加快社区集体经济建设。结合返还用地发展战略研究成果，对首期21万平方米返还用地进行科学规划，推动项目尽快立项，力争年内开工建设，并做好二期返还用 地的落地等工作。加强沟通协调，争取白花社区返还用地指标尽快落地。抓好明众股份有限公司、白花社区股份有限公司和木墩股份合作公司的组建工作，完成公司 组建任务。按照公司章程和集体股管理办法，完成碧眼等8家社区股份公司的换届选举工作。加强同富裕工业园的管理，推进富明安公司管理体制改革，将富明安公 司改造成自主经营、自负盈亏的法人实体。

　　四是推进基础设施建设。开展调研，积极谋划，找准基础设施建设的“短板”，建立基础设施管理项目库，制定系统性、整体性的基础设施建设规划，不断加大资金投入，统筹安排生态园林、排水排涝、市政管网、道路交通、文化体育等基础设施项目，推动项目加 快建设。同时，大力推进第三批、第四批“幸福社区”项目建设，改善人居环境，实现安居乐业。

　　（三）多措并举，深入推进和谐社会建设

　　平安和谐是改革发展的保障。面对光明的历史遗留问题，以及社会发展中的各种矛盾，我们要坚持法制思维，强化依法治理。

　　一是加强信访维稳机制建设。正确处理“维权与维稳”的关系，把社会矛盾预防化解纳入法治轨道。依托办事处综治信访维稳中心信息管理平台，扩大“工作网” 系统覆盖面，提高调处矛盾纠纷的能力和效率。进一步完善“两网化”工作机制，切实加强劳动监察，发挥劳动仲裁庭作用，实现劳动仲裁结案率100%。进一步完善畅通有序的诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，落实领导“三访”和“包案”工作制度，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障，促进信访维稳工作形 势进一步向好。

　　二是加强基层应急体系建设。根据“两级政府、三级管理、四级网络”要求，全面梳理并完善办事处应急管理工作机制，规范突 发公共事件应急工作流程。对各种潜在不稳定因素进行深入分析和预判，做好应对预案，强化应急处置，避免发生各种非正常集体上访和群体性事件。适时在学校、 企业、人员密集场所开展应急演练，提高群众防范意识和应对各种突发事件的能力。

　　三是加强治安防控体系建设。继续发挥人防、物防、技防优 势，整治改造、绿化美化城中村，大力推行“小区式”、“围合式”管理，年内新建围合式小区4个、无邪教示范区2个，提升、巩固安全文明小区2个。强化出租 屋“四实”信息采集和实有动态管理，出租屋纳管率达98%以上。进一步实施“猫眼”工程，对二三类电子监控进行全面维修改造。保持横向协作，集中派出所、 巡防、联防等治安力量，依法打击各类违法犯罪活动，确保辖区和谐稳定，群众满意度明显提升。

　　四是继续做好“12·20”滑坡事故后期处 置工作，按照分工要求，认真开展受灾企业和“三小”场所相关基础数据的调查核实、受损评估、协商谈判等工作，尽快签订垫付、补偿协议，帮助企业恢复正常的生产生活。进一步做好受影响企业和人员的安抚和稳控工作，防止发生群体性事件，确保各项处置任务圆满完成。

　　（四）加大投入，不断保障和改善民生

　　我们要以民生需求和问题为导向，继续加大对民生事业的投入，倾力解决群众最盼望最迫切需要解决的问题，让发展成果更多地惠及广大群众。

　　一是积极做好扶贫帮困工作。结合2018年实现全面脱贫的目标，及时准确掌握群众生产生活等各个方面的实际困难和问题，研究对策、定好措施，加快制定扶 贫开发计划，并积极争取上级的政策、项目和资金扶持。建立同富裕分配、就业安置、危旧住房、低保救济等台帐，实行定期更新、动态管理制度，大力实施“精准 扶贫”，使困难户、残疾人、失业人员等弱势群体的诉求都能够得到有效解决。进一步做大做强社区基金会，积极开展公益募捐活动，提高社会保障水平。

　　二是稳妥推进安置房分配工作。重点抓好同富裕二期（明安花园）安居房分配、万丈坡安置房第二批和新羌片区安置房分配工作。进一步加强分配原则、选房方 式，以及顺序、流程等各个环节的政策宣传，争取群众的理解和支持。要严格程序、严格步骤，严格执行分配政策，确保分配工作公平公正、公开透明。

　　三是大力倡导社会化服务。社会组织是政府管理的有力助手。要积极培育社区服务性、公益性、互助性社会组织，并在组织运作、活动场地等方面提供帮助，支持社会组织进入群众生产生活性服务领域。要进一步壮大义工、社工、志愿者队伍，形成政府主导、社会参与的基本公共服务供给模式，不断丰富公益服务内容，满足辖区群众多元化需求。

　　四是扎实推进十大民生工程。十大民生工程分别是：明安花园安居房分配、集体公司组建、“猫眼”电子监控维修改造、消防管网和泵站建设、光明农贸市场升级 改造、长凤路红坳段排水管改造工程、白花社区凯日工业园南西侧边坡治理、怀恩墓园安全隐患整治、户籍居民技能培训、困难家庭“一对一”帮扶。这十大民生工程的牵头部门，要制定工作方案，细化目标任务，倒排工作时间，确保年内完成。

　　（五）强化管理，促使管理由粗放向精细转变

　　我们要高度重视管理的改善，在管理上不断取得进步，促进管理由粗放向精细转变，提升管理水平，提高管理的有效性。

　　一是进一步加强基层组织建设。抓好领导干部普遍直接联系群众机制的落实，切实在基层一线解决问题。推进社区党建标准化建设，认真做好社区“两委”班子换届选举的准备工作，使社区党组织真正成为领导社区发展的核心。进一步扩大“两新”组织覆盖面、带动力、影响力，夯实光明经济社会发展的组织基础。突出党建 带群团建设，发挥工、青、妇、侨联等群团组织的桥梁纽带作用，着力为群众排忧解难，维护好群众权益。加强民兵预备役、应急分队、联防队伍建设，肩负起急难 险重的重要任务。做好人大、政协工作，及时反映群众呼声，监督工作落实。

　　二是进一步加强制度体系建设。全面梳理办事处各项规章制度，列 出“废、改、立”清单。行政执法有关制度和工作流程，以及人、财、物、工程建设等制度要逐一完善，为工作开展提供制度依据。认真做好办事处各部门以及办事 处与社区间的权责梳理工作，明确和细化各部门、各岗位职责，确保事事有人管，人人有其责。不断强化制度的执行，在细化考勤制度和绩效考核、督查督办等机制的同时，建设功能强大的信息系统，运用科技和信息手段，更好地实现以制度管人管事，不断提高管理水平和行政效能。

　　三是进一步加强干部队 伍建设。继续调配好干部，把想干事、能干事的干部安排到重要岗位，并要根据工作和岗位需要，选调或招录一些专业能力强、业务水平高的干部和优秀学生，配齐、配强干部队伍。持续加强党员干部的教育培训，特别要加强城管执法、安监、国土监管、劳动等一线执法人员的法律知识培训，让广大党员干部进一步明确自身 职责，不断提升党员干部依法履职的观念和依法履职的能力。进一步优化聘用人员队伍，加大社区后备干部的培养力度，提高他们服务群众、推进工作的能力。

　　四是进一步加强党风廉政建设。落实从严管党治党要求，严格要求广大党员干部特别是领导干部要守纪律、讲规矩，对不守纪律、不讲规矩的党员干部要“零容忍”。深刻认识作风建设的长期性和艰巨性，以“钉钉子”精神落实中央八项规定，践行“三严三实”要求，持之以恒纠治“四风”，强化纪律和制度的刚性约束，推进作风建设常态化、长效化。充分发挥纪检监察和审计部门的作用，强化监督检查，强化部门审计，从严正风肃纪，进一步提高工作执行力，促进各项工作的全面落实。

　　同志们，做好今年的工作任务艰巨，使命光荣，意义重大。我们要把思想和行动统一到市委市政府和新区党工委管委会的决策部署上来，坚定信心、务实创新，主动作为、合力攻坚，为加快建设现代化国际化绿色新城而努力奋斗！